在4月15日召开的全市保障性住房建设及城中村改造工作会议上，济南市市公布了《济南市中心城城中村改造近期建设计划》。记者了解到，根据计划，我市将在4年内启动236个城中村改造，其中2014年92个、2015年54个、2016年42个、2017年48个。
据不完全统计，自棚户区和城中村改造以来，济南共释放出城市建设用地20多万亩，促进了老城区“腾笼换鸟”。据预计，全市城中村改造完成后，还可增加近6万亩的建设用地，届时，城市发展空间将得到进一步释放。
济南市中心城城中村改造建设计划表
“三旧”改造将成下一步工作重点
在全市第一批大规模棚户区改造完成后，我市将把工作的重心转移到旧社区、旧厂区、旧院区的改造上来。
全市“三旧”情况将组织调查摸底，根据摸底的情况进行分类研究，本着先急后缓、先易后难、统筹兼顾的原则，把旧城改造与老城区的产业升级、设施配套、历史文化名城保护和环境整治结合起来，研究制定符合济南实际的旧城更新专项规划。
另外，我市将研究出台支持旧城改造的政策措施。市旧改办将与发改、规划、国土、建设、财政、环保、人防等有关部门一起，在调查研究的基础上，充分汲取借鉴外地的经验做法，结合当前拆迁安置政策和市场环境条件，研究制定推动我市“三旧”改造的扶持政策，为市场化运作创造条件。注：年度计划是指启动计划，启动条件为：安置、保障房项目取得立项手续。
“公廉”房源首先并轨 全年分配保障房不低于7000套(间)
据悉，今年我市将确保9月底前新开工公租房4100套，11底前基本建成各类保障性住房6500套，全年分配保障房不低于7000套(间)。在公租房和廉租房并轨方面，按“先易后难、积极稳妥”的原则，将在准入审核和房源提供上首先实现并轨，并逐步完善制度设计，确保并轨制度平稳过渡。
在公租房、廉租房的建设和管理方面，尽可能地把公租房项目安排在交通便利、配套齐全、生活方便的地段，让公租房更贴近求租者的需要。并且加快建设进度，“新建的项目抓紧开工、续建的项目抓紧竣工、接近完工的项目抓紧验收”，加快2014—2017年公租房发展规划的编制，把握好规模、用地和资金安排，统筹推进公租房建设。
在公租房、廉租房并轨的问题上，我市将研究公租房和廉租房在规划建设、准入分配、租金划定和运营管理等方面的并轨政策，并建立科学合理的准入退出机制，进一步降低门槛、放宽标准，尤其是要加大农民工、保洁员、新就业大学生等重点群体的保障力度，逐步扩大住房保障的覆盖范围。
明年住房保障覆盖两成以上城市家庭
在会上，我市晒出了全市保障性住房建设的“成绩单”：截至目前，全市累计投入资金700多亿元，开建保障性住房共约30万套，其中已建成10万套。预计到“十二五”末，济南的住房保障覆盖率将达到城市家庭总数的20%以上。
截至目前，全市累计投入资金700多亿元，开工建设棚户区安置房6.8万套、城中村安置房16万套、公租房4.2万套、廉租房7000套、经适房(含集资建房)1.8万套，共计约30万套、2000多万平方米，其中已建成10万套、900多万平方米。
据初步统计，目前全市已有10万户居民改善了居住条件，其中，保障性住房改善了2万户，人均保障面积达到15平方米，全部实现了“应保尽保”；棚户区改造改善了4万户，户均居住面积达到65平方米，是改造之前的2.03倍；城中村改造改善了4万户，人均住宅面积达到了40平方米以上。
记者了解到，预计到“十二五”末，济南的住房保障覆盖率将达到城市家庭总数的20%以上，到那时，中低收入市民的居住条件将得到全面改善。
新规解读打破城区内城乡二元结构 让村民变市民
记者了解到，此次出台的意见着力推进城中村改造模式的转变，着重突出以区为主体、鼓励边片开发，并围绕村民变市民这个核心，在土地使用性质、户籍管理、经济组织形式和社区管理方式等方面做出了重大改革，力争从根本上打破城区内的城乡二元结构。
新出台城中村改造的意见，明确了各区和高新区是改造的责任主体。
此外，意见还鼓励支持连片开发。会议强调，要以城市总体规划、控制性详细规划和城中村改造引导规划为依据，高标准、高质量地编制城中村改造策划方案，打破村居之间的地域界线，实现统一规划、连片改造、整体配套，尽可能避免“处处选址、村村盖楼”式的开发。要善于抓住重点区域发展、重大基础设施建设的机遇，按照产城一体、自求平衡的要求，实现村民安置、设施配套和产业发展的有机结合，努力打造集中连片、融合发展的现代化城市功能区。
在拆迁安置方面，新政策的一个突出的特点就是围绕村民变市民这个核心，在土地使用性质、户籍管理、经济组织形式和社区管理方式等方面做出了重大改革，并对正在改造和已改造的城中村也做出了相应的安排，力争从根本上打破城区内的城乡二元结构。
此外，新政还要求稳步推进集体经济转制和村改居工作。市直相关部门要按照意见中提出的基本思路，抓紧细化完善经济转制和村改居的具体办法，结合我市城中村改造的实际，按照试点先行、成熟一个、改造一个的原则，稳步有序地推进经济体制改革和村改居工作。
